2019-05-23 第198回国会 参議院 総務委員会 第11号
杉山 徳明君 内閣官房内閣審 議官 稲山 文男君 内閣法制局第一 部長 岩尾 信行君 内閣府大臣官房 審議官 田中愛智朗君 総務大臣官房総 括審議官 山崎 俊巳君 総務大臣官房総 括審議官 安藤 英作君
杉山 徳明君 内閣官房内閣審 議官 稲山 文男君 内閣法制局第一 部長 岩尾 信行君 内閣府大臣官房 審議官 田中愛智朗君 総務大臣官房総 括審議官 山崎 俊巳君 総務大臣官房総 括審議官 安藤 英作君
宮内庁長官官房 審議官 小山 永樹君 復興庁統括官 末宗 徹郎君 復興庁統括官 東 潔君 復興庁統括官 小山 智君 復興庁審議官 角田 隆君 総務大臣官房総 括審議官 宮地 毅君 総務大臣官房総 括審議官 安藤 英作君
○政府参考人（安藤英作君） お答え申し上げます。 まず、政府全体でございますけれども、内閣官房におきましては、調達に関します各種情報システムとデータの効率的かつ効果的な利活用を推進することによりまして各府省の調達状況を共有化いたしまして、各府省横断的に各種備品やサービス等の共同調達を可能な限り進め、調達コストの低減化につなげる取組を現在進めているところでございます。
徹君 本村 伸子君 足立 康史君 吉川 元君 井上 一徳君 ………………………………… 総務大臣 石田 真敏君 総務副大臣 佐藤ゆかり君 総務大臣政務官 大西 英男君 総務大臣政務官 國重 徹君 政府参考人 （総務省大臣官房総括審議官） 安藤 英作君
本案審査のため、本日、政府参考人として総務省大臣官房総括審議官安藤英作君、自治行政局選挙部長大泉淳一君、情報流通行政局長山田真貴子君及び文化庁審議官内藤敏也君の出席を求め、説明を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
石田 真敏君 副大臣 総務副大臣 佐藤ゆかり君 大臣政務官 総務大臣政務官 國重 徹君 事務局側 常任委員会専門 員 小野 哲君 政府参考人 消費者庁政策立 案総括審議官 高田 潔君 総務大臣官房総 括審議官 安藤 英作君
○政府参考人（安藤英作君） 御指摘いただきましたとおり、例えば、中国とか韓国におきましてはこういったモバイル端末を用いたＱＲコード決済につきましてはかなり普及をしているという状況がございます。そんな中で、日本におきましては近年初めて提供が開始されたというような状況にございまして、そういった意味におきましては遅れているということだと思います。
○政府参考人（安藤英作君） お答え申し上げます。 御指摘いただきましたモバイル端末を用いましたＱＲコード決済につきましては、近年、様々なサービスが提供されておりまして、新規参入も相次いでいるところというところでございます。 先行しているクレジットカードや交通系ＩＣカードなどと比べますと、手数料が安く、導入のコストや手間も小さいというメリットがございます。
○政府参考人（安藤英作君） 御指摘いただきましたような消費税問題の受皿になる、そういった基盤にはなっていることと存じます。 ただ、私どもが進めておりますモバイル決済モデル推進事業につきましては、目的はＱＲコードの統一化あるいは地域で導入をしやすい方法の模索、そんなところでございます。
生本部事務局次 長 辻 庄市君 内閣府大臣官房 審議官 小平 卓君 内閣府子ども・ 子育て本部審議 官 川又 竹男君 金融庁総合政策 局審議官 井藤 英樹君 総務大臣官房総 括審議官 安藤 英作君
高田 陽介君 政府参考人 （金融庁総合政策局参事官） 佐藤 則夫君 政府参考人 （復興庁統括官） 末宗 徹郎君 政府参考人 （総務省大臣官房長） 武田 博之君 政府参考人 （総務省大臣官房総括審議官） 宮地 毅君 政府参考人 （総務省大臣官房総括審議官） 安藤 英作君
各件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣情報調査室次長森美樹夫君、内閣官房内閣審議官櫻澤健一君、内閣府大臣官房審議官田中愛智朗君、内閣府子ども・子育て本部審議官川又竹男君、内閣府経済社会総合研究所総括政策研究官長谷川秀司君、警察庁長官官房審議官高田陽介君、金融庁総合政策局参事官佐藤則夫君、復興庁統括官末宗徹郎君、総務省大臣官房長武田博之君、大臣官房総括審議官宮地毅君、大臣官房総括審議官安藤英作君
政府参考人 （内閣府地方分権改革推進室次長） 山野 謙君 政府参考人 （内閣府地方創生推進事務局審議官） 菱山 豊君 政府参考人 （総務省大臣官房長） 武田 博之君 政府参考人 （総務省大臣官房総括審議官） 宮地 毅君 政府参考人 （総務省大臣官房総括審議官） 安藤 英作君
宮内 和洋君 政府参考人 （内閣官房内閣審議官） 向井 治紀君 政府参考人 （内閣府知的財産戦略推進事務局長） 住田 孝之君 政府参考人 （総務省大臣官房長） 武田 博之君 政府参考人 （総務省大臣官房総括審議官） 宮地 毅君 政府参考人 （総務省大臣官房総括審議官） 安藤 英作君
各件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官向井治紀君、内閣府知的財産戦略推進事務局長住田孝之君、個人情報保護委員会事務局次長福浦裕介君、総務省大臣官房長武田博之君、大臣官房総括審議官宮地毅君、大臣官房総括審議官安藤英作君、大臣官房政策立案総括審議官横田信孝君、大臣官房地域力創造審議官佐々木浩君、大臣官房審議官白岩俊君、行政管理局長堀江宏之君、行政評価局長讃岐建君、自治行政局長北崎秀一君
員 小野 伸一君 政府参考人 金融庁総務企画 局長 池田 唯一君 金融庁総務企画 局総括審議官 森田 宗男君 金融庁検査局長 三井 秀範君 金融庁監督局長 遠藤 俊英君 総務省情報流通 行政局郵政行政 部長 安藤 英作君
○政府参考人（安藤英作君） お答え申し上げます。 郵政民営化法七条の二におきまして、日本郵政及び日本郵便のユニバーサルサービス提供の責務が定められているとともに、同法の七条三におきまして、その責務の確保が図られるよう政府が必要な措置を講じることを規定しているということでございます。
○政府参考人（安藤英作君） お答え申し上げます。 今回のトール社の買収につきましては、関係法令に基づきまして、適切な手続により経営判断がなされたものと私どもは承知してございます。 御指摘のガバナンスの強化ということにつきましては、総務省におきましても、日本郵政及び日本郵便のガバナンスが強化されるように、毎年度の事業計画の認可の際に要請を行っているというところでございます。
○政府参考人（安藤英作君） お答え申し上げます。 御指摘のございましたＪＰＥＸの事案でございますが、お話がございましたとおり、当時の郵便事業会社と日本通運株式会社の共同出資によりまして、それぞれのゆうパック事業それからペリカン便事業をＪＰエクスプレス株式会社を設立して統合していくという話でございました。
○政府参考人（安藤英作君） お答え申し上げます。 先生の方から御指摘がございましたのは、平成二十七年度の事業計画かと存じます。この平成二十七年度事業計画でございますが、平成二十七年二月十八日に日本郵便からトール社買収の手続を開始した旨の発表がございました後、同年の二月二十七日に認可申請がございました。
○政府参考人（安藤英作君） この二月十八日、日本郵便からトール社買収の手続を開始した旨の発表がありました後、この中身につきましては説明等のヒアリングは行ってございます。 ただ、事業計画の認可に際しましては、個々の事業を取り出して審査をするということではなくて、事業計画全体につきまして法令に基づき審査をしているということでございます。
○政府参考人（安藤英作君） お答え申し上げます。 総務省では、昨年十二月に、ワンストップ・カードプロジェクトアクションプログラムを取りまとめてございまして、その中で、郵便局における自動交付機設置の促進を盛り込んでございます。
○政府参考人（安藤英作君） お答え申し上げます。 御指摘がございましたとおり、この三月三十一日にゆうちょ銀行及びかんぽ生命から新規業務の認可申請がございました。ゆうちょ銀行からは、口座貸越しによる貸付業務、資産運用関係業務、その他銀行業に付随する業務と、また、かんぽ生命からは、終身保険等の見直し、あるいは法人向け商品の受託販売の充実という内容でございました。
○政府参考人（安藤英作君） お答え申し上げます。 日本郵政グループの企業価値の維持向上につきましては、総務省といたしましても、新規業務の認可など適宜対応を行っているところでございます。最近では、日本郵政及び日本郵便の事業計画の認可の際、収益力の多角化、強化などについて要請を行っております。
常任委員会専門 員 小野 哲君 政府参考人 警察庁長官官房 審議官 高木 勇人君 総務省情報通信 国際戦略局長 谷脇 康彦君 総務省情報流通 行政局長 南 俊行君 総務省情報流通 行政局郵政行政 部長 安藤 英作君
○政府参考人（安藤英作君） お答え申し上げます。 御指摘をいただきましたとおり、メール等のＩＣＴの普及によりまして手紙やはがき等の通常の郵便物の物数というのは世界的に減少しているところでございます。 例えば国際通常郵便物につきまして一九九二年から二十年間で半減をしております。一方、ＩＣＴの発達によりましてネット通販が今大きく拡大をしておりまして、物品の送達は増加しているという状況にございます。
○政府参考人（安藤英作君） お答え申し上げます。 御指摘いただきましたとおり、例えばスイス・ポストにおきましては、緊急物資や過疎地への医薬品配送等にドローンのテストを開始しているものと承知してございます。 日本郵便におきましては、現時点で具体的な導入計画があるとは承知しておりませんけれども、将来的な利用の可能性につきまして現在検討していきたいという意向を持っていると承知してございます。
○政府参考人（安藤英作君） お答え申し上げます。 御指摘いただきました国際郵便のトラブルでございますけれども、日本発着の国際小包等につきまして二〇一五年で約五万五千件程度発生していると承知してございます。これは日本発着の国際小包全体の〇・三％程度の数字でございます。特に郵便物の未着がそのうちの多くを占めているものと承知してございます。
○政府参考人（安藤英作君） お答え申し上げます。 この審議会の答申におきましては、日本郵便から提供いただきました多種多様で膨大なデータを基に合理的な仮説を立てましてモデルをつくり、このモデルにいろんなデータをインプットいたしまして算出をしているということでございます。
○政府参考人（安藤英作君） お答え申し上げます。 まず、短期的に検討すべき方策でございますが、これにつきましては、日本郵政及び日本郵便の両社におきます経営効率化の推進、郵便局ネットワークの活用による収益の拡大等が示されてございます。
○政府参考人（安藤英作君） お答え申し上げます。 この郵政事業におきますユニバーサルサービスコストの算定手法といたしましては、ＮＡＣ法とかＰＡ法等々幾つか前例がございますが、現在まだ確立された方法はないというふうに承知してございます。平成二十七年九月の情報通信審議会答申におきましては、ユニバーサルサービスの現状を分析するためにＮＡＣ法が採用されて、それに基づく算定が行われています。
外務大臣 岸田 文雄君 外務副大臣 岸 信夫君 環境副大臣 関 芳弘君 総務大臣政務官 金子めぐみ君 外務大臣政務官 小田原 潔君 外務大臣政務官 武井 俊輔君 経済産業大臣政務官 中川 俊直君 政府参考人 （総務省情報流通行政局郵政行政部長） 安藤 英作君
各件審査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房地球規模課題審議官相星孝一君、大臣官房審議官宮川学君、大臣官房審議官三上正裕君、大臣官房参事官飯島俊郎君、大臣官房参事官四方敬之君、経済局長山野内勘二君、総務省情報流通行政局郵政行政部長安藤英作君、水産庁資源管理部長浅川京子君、経済産業省大臣官房審議官中石斉孝君、大臣官房審議官佐藤文一君、通商政策局通商機構部長渡辺哲也君、環境省自然環境局長亀澤玲治君
安田 充君 政府参考人 （総務省自治行政局公務員部長） 高原 剛君 政府参考人 （総務省自治財政局長） 黒田武一郎君 政府参考人 （総務省自治税務局長） 林崎 理君 政府参考人 （総務省情報流通行政局長） 南 俊行君 政府参考人 （総務省情報流通行政局郵政行政部長） 安藤 英作君
各件調査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官田中愛智朗君、警察庁長官官房審議官高木勇人君、個人情報保護委員会事務局長其田真理君、総務省大臣官房地域力創造審議官時澤忠君、行政管理局長山下哲夫君、自治行政局長安田充君、自治行政局公務員部長高原剛君、自治財政局長黒田武一郎君、自治税務局長林崎理君、情報流通行政局長南俊行君、情報流通行政局郵政行政部長安藤英作君、総合通信基盤局長富永昌彦君、法務省大臣官房審議官金子修君
総務省自治財政 局長 黒田武一郎君 総務省自治税務 局長 林崎 理君 総務省情報通信 国際戦略局長 谷脇 康彦君 総務省情報流通 行政局長 南 俊行君 総務省情報流通 行政局郵政行政 部長 安藤 英作君
○政府参考人（安藤英作君） お答え申し上げます。 日本郵政及び日本郵便が責務を負っております郵政事業のユニバーサルサービスの確保につきましては、委員が御指摘がございましたとおり、平成二十七年九月の情報通信審議会答申におきまして、ユニバーサルコストの試算とともに中長期的に検討すべき方策の方向性といったものが示されてございます。
安田 充君 政府参考人 （総務省自治行政局公務員部長） 高原 剛君 政府参考人 （総務省自治財政局長） 黒田武一郎君 政府参考人 （総務省自治税務局長） 林崎 理君 政府参考人 （総務省情報流通行政局長） 南 俊行君 政府参考人 （総務省情報流通行政局郵政行政部長） 安藤 英作君
各件調査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官向井治紀君、内閣府大臣官房審議官緒方俊則君、復興庁統括官樺島徹君、総務省大臣官房総括審議官稲山博司君、大臣官房地域力創造審議官時澤忠君、自治行政局長安田充君、自治行政局公務員部長高原剛君、自治財政局長黒田武一郎君、自治税務局長林崎理君、情報流通行政局長南俊行君、情報流通行政局郵政行政部長安藤英作君、総合通信基盤局長富永昌彦君、政策統括官今林顯一君
高原 剛君 政府参考人 （総務省自治行政局選挙部長） 大泉 淳一君 政府参考人 （総務省自治財政局長） 黒田武一郎君 政府参考人 （総務省自治税務局長） 林崎 理君 政府参考人 （総務省情報流通行政局長） 南 俊行君 政府参考人 （総務省情報流通行政局郵政行政部長） 安藤 英作君